أصدر صاحب السمو الشيخ خليفة بن زايد آل نهيان، رئيس الدولة، القانون الاتحادي رقم 12 لسنة 2021 الذي قضى بإنشاء المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان.
وفقًا للمادة 2 من القانون، سيتم إنشاء كيان مستقل يُعرف باسم المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان ومقرها أبو ظبي. كما يجوز لها فتح فروع ومكاتب في الإمارات الأخرى.
وفقًا للمادة 3 من القانون، يجب أن تكون المؤسسة كيانًا قانونيًا قائمًا بذاته يتمتع باستقلال مالي وإداري في تنفيذ صلاحياته، عملياته، ومسؤولياته.
وفقًا للمادة 4، تتمثل مهمة المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان في تعزيز وحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية وفقًا لدستور دولة الإمارات العربية المتحدة، القوانين والتشريعات المعمول بها، والاتفاقيات الدولية ذات الصلة.
وفقًا للمادة 5 من القانون، يتوجب على المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان ان تشارك في تطوير خطة عمل وطنية لتعزيز حقوق الإنسان وحمايتها في البلاد، واقتراح آلية لتطبيقها، بالإضافة الى تعزيز ثقافة حقوق الإنسان، وزيادة التوعية العامة عن حقوق الإنسان من خلال الندوات، المؤتمرات، وحلقات النقاش.
كما يجب على المؤسسة تقديم توصيات إلى السلطات والمؤسسات المختصة بشأن مدى توافق التشريعات والقوانين الوطنية مع المعاهدات والاتفاقيات الدولية لحقوق الإنسان التي تكون دولة الإمارات العربية المتحدة موقعة عليها، وكذلك تتبع انتهاكات حقوق الإنسان، التحقق من صحتها، والإبلاغ عنها إلى السلطات المختصة.
تشمل صلاحيات المؤسسة أيضًا المشاركة في المحافل الدولية والإقليمية المعنية بحقوق الإنسان.
يجب أن يكون لدى المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان مجلس أمناء يتألف من 11 عضوًا على الأقل، من ضمنهم الرئيس، على أن يعمل نصف الأعضاء على الأقل بدوام كامل، وفقًا للمادة 6.
يوضح البند الثاني من المقال عملية اختيار أعضاء المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان، والتي سيقررها رئيس دولة الإمارات العربية المتحدة وستتضمن الهيئات الاستشارية، الأكاديميين، مؤسسات المجتمع المدني، ذوي الخبرة الفنية والمهنية بصفتهم الشخصية، مع ضمان تمثيل المرأة الصحيح.
تنص المادة الثالثة على أن عددًا من ممثلي الحكومة، يتم تحديدهم بقرار من الرئيس، يشاركون في أنشطة المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان ويحضرون اجتماعاتها دون حقوق التصويت.
تحدد المادة 8 مدة عضوية المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان، وهي أربع سنوات قابلة للتجديد مرة واحدة وتبدأ في تاريخ إصدار القرار. يجب على الأعضاء القيام بمسؤولياتهم بصفتهم الرسمية.
يتعين على مجلس الإدارة أن يجتمع مرة واحدة على الأقل كل ثلاثة أشهر، وفقًا للمادة 9. يجوز للرئيس الدعوة إلى اجتماع غير عادي للمجلس في أي وقت إذا طلبت أغلبية الأعضاء ذلك.
يجب أن يكون غالبية أعضاء مجلس الإدارة حاضرين حتى يكون الاجتماع صحيحًا، ويجب أن يكون الرئيس أو نائب الرئيس من بين الحاضرين. مطلوب تصويت أغلبية الأعضاء الحاضرين لاتخاذ القرارات. في حال التعادل، يعود القرار للرئيس.
تعامل مبادئ باريس مؤسسات حقوق الإنسان التي تم تأسيسها وفقًا لها كمنظمات رسمية مكرسة لتعزيز حقوق الإنسان وحمايتها. وتتمتع هذه المؤسسات، خلال ولاياتها، بالاستقلال المالي والإداري وتنظمها مبادئ باريس للمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان، التي تم الاتفاق عليها في عام 1993.
إن رغبة دولة الإمارات في بناء هيكلها المؤسسي لحقوق الإنسان بطريقة تعزز مكانة الدولة وتبرز دورها أدى إلى إنشاء هذه الآلية الأساسية.
كانت دولة الإمارات العربية المتحدة مصممة على اتباع أفضل الممارسات وتقييم التجارب السابقة للدول الأخرى مع المؤسسات المماثلة عند صياغة هذا القانون.
كما سعت دولة الإمارات العربية المتحدة للحصول على الدعم من المنظمات الدولية، بما في ذلك مكتب المفوض السامي لحقوق الإنسان، الذي ساعد في صياغة قانون المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان بمساعدة قانونية وتقنية.
